2020年7月1日，十三届全国人大三次会议上高票通过的“香港国安法”正式实施。一石激起千层浪，无论是香港还是国际上，都引起巨大的反响。香港特别行政区作为中华人民共和国的一部分，当然且必须负有保障中华人民共和国国家安全的责任，有关国家安全的立法是现行法律应有之义。
事实上，世界各国都有保障国家安全的立法，无论是联邦制国家，还是单一制国家，任何一个主权国家都有维护国家安全的法制体系，包括法律条文和执法机构的设立，从自己的国情和历史出发，采取严谨有效的法律手段，保护自己国家主权的安全。
今天，我们就一起来看看，美国、法国、德国、西班牙等国是如何维护国家安全，相关法律又是如何逐步细化完善的。
美国国安法
美国在立国初就确立了针对国家安全的专门立法，而且发挥着不可忽视的作用。国家安全立法贯穿美国整个历史，涉及广泛领域，涵盖内容几乎无所不及。
1787年通过的《美利坚合众国宪法》，1878年出台《警卫团法》。之后陆续出台了国家安全领域的综合性系统法律。其中，《1947年国家安全法》被认为具有里程碑意义。这是一部开篇就明确“本法旨在促进国家安全”的法律。
▲首位国防部长福雷斯特尔在办公室
“9·11事件”后，美国政府加强了情报立法与军事立法等工作，加大对恐怖主义的防范力度。2001年10月颁布《美国爱国者法案》是反恐行动的法律依据。
特朗普上台后，随着国内外环境的变化，美国的国家安全立法体系也面临着新的挑战。
德国&法国
德国是以德国人民的宪法权利为基础的民族国家。单一各州不能自主决定是否退出德意志联邦共和国，将试图分裂德意志联邦共和国的行为视为违宪。
德国国家安全法律体系是以1949年颁布的《基本法》为核心，维护国家主权和领土完整等国家安全的核心条款都列入了《基本法》。在德国，宪法象征着国家根基，是国家的根本大法，宪法秩序是国家安全工作的核心。
▲1949年德意志联邦共和国基本法
而对于法国而言，维护以宪法为基础的根本政治制度和核心价值观是法国安全法律体系所要捍卫的首要。对意图颠覆宪法秩序的各种行为的坚决打击，是安全法律体系的「硬核」内容。法国执行的是一种「大安全」理念指导下的安全架构，其职责不仅包括政治安全，还扩展到了社会安全领域。
西班牙
谈及西班牙，则必须涉及加泰隆尼亚“独立公投事件”。2017年当地举行了一次非法的“公投”，随后加泰罗尼亚当局单方面宣布“独立”。西班牙政府采取行动，有史以来第一次启动宪法第155条。
▲加泰罗尼亚人民公投前夕游行
“西班牙宪法”是西班牙现行的国家根本大法，于1977年11月表决通过，幷在1978年“西班牙宪法”公投后实施。根据宪法，加泰罗尼亚是西班牙的一部分。宪法中没有预见到分离或分裂行为，而任何的修改都需要改革“西班牙宪法”。最终加泰罗尼亚多位领导人均受不同程度的刑罚。
俄罗斯基本承袭了前苏联的国家安全体系，从苏联之初成立的契卡，演变到后来大名鼎鼎的克格勃，前苏联被认为拥有冷战时期最为强悍和高效的国家安全机器。而俄罗斯现任总统普京，就是服务克格勃16年的特工精英，“俄罗斯国安体系”也因此具有和其他西方国家不同的特色。
“俄罗斯法律体系”中关于国家安全共有250多项联邦立法和约1000项联邦及政府部门级法规条例。《2020年前俄罗斯国家安全战略》是国家安全方面的主要法律。
▲普京现任俄罗斯总统、俄罗斯联邦安全会议主席
目前，俄罗斯已建立起宪法、国家安全基本法、具体领域专门性立法及散布于各部门法或单行法中有关国家安全规定的、多层次结构的国家安全法律体系。
英国
英国国家安全相关法律可以追溯至1351年时发布的《叛逆法》，明确了英美法系中叛国罪的概念。进入21世纪之后，英国相继颁布了多部反恐法，形成了较为完备的反恐法体系。在2001年通过的《反恐和国家安全条例》中，其赋予了英国政府充足的权利。立法在不断完善和更新，而英国的国安情治系统也日渐强大和完善。
“英国法律体系”影响了遍布全球的英联邦国家和地区，包括1997年前的香港。港英政府在香港成立的政治部，就是直属英国中情五处的情治机关，在整个英治时期发挥隐秘而重要的作用。
各国政府对于国家安全的政策都在不断完善，保护国家领土统一是每个国家的头等大事，从全球角度分析各国安全法律体系，有利于我们拨开喧嚣和混乱的国际关系迷雾，正本清源，明确维护国家安全的重要性。
今晚21:40
凤凰卫视中文台《皇牌大放送》
《定国安邦——世界各国国家安全法总观察》
